市委經濟工作會議解讀

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三川大地多出彩  特色畫卷更絢麗

2019年,高質量發展步履鏗鏘

2019年,面對嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務,全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神,按照省委、省政府決策部署,緊盯“三高三優”目標,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,經濟社會發展延續了總體平穩、穩中有進的良好態勢。

——運行態勢總體平穩

前三季度,生產總值增長7.4%。截至11月底,規模以上工業增加值增長8.6%,分別高于全國、全省3個、0.7個百分點。固定資產投資增長9.6%,分別高于全國、全省4.4個、1.6個百分點。社會消費品零售總額增長11.2%,分別高于全國、全省3.2個、0.9個百分點。城鎮新增就業7.26萬人,完成年度目標任務的121%;返鄉創業22.37萬人,帶動就業112萬人。居民消費價格總水平同比上漲2.8%。

前三季度,生產總值增長7.4%。截至11月底,規模以上工業增加值增長8.6%,分別高于全國、全省3個、0.7個百分點。

固定資產投資增長9.6%,分別高于全國、全省4.4個、1.6個百分點。

社會消費品零售總額增長11.2%,分別高于全國、全省3.2個、0.9個百分點。

城鎮新增就業7.26萬人,完成年度目標任務的121%;返鄉創業22.37萬人,帶動就業112萬人。

居民消費價格總水平同比上漲2.8%。

——質量效益持續提升

預計全年一般公共預算收入140.92億元,增長9%,高于全省1.6個百分點。其中,稅收占一般公共預算收入比重的71.1%。累計完成工業增值稅26.6億元,增長22.9%,增速居全省第1位。

預計全年一般公共預算收入140.92億元,增長9%,高于全省1.6個百分點。

其中,稅收占一般公共預算收入比重的71.1%。

累計完成工業增值稅26.6億元,增長22.9%,增速居全省第1位。

——基礎支撐更加堅實

514個城建項目完成投資370億元。截至11月底,省重點項目完成投資327.02億元,占年度目標的105.78%;市重點項目完成投資1203.89億元,占年度目標的100.5%。

514個城建項目完成投資370億元。

截至11月底,省重點項目完成投資327.02億元,占年度目標的105.78%。

市重點項目完成投資1203.89億元,占年度目標的100.5%。

——部分領域亮點紛呈

淮陽成功撤縣設區。

中心港集裝箱航線正式開航。

鄭阜高鐵、周南高速建成通車。

文昌大道至鄲城、八一大道至商水建成通車。

安鋼產能置換項目一期一步工程正式開工。

西華通用機場正式啟用。

所有貧困縣全部摘帽。

我市榮獲全國綠化模范城市、國家園林城市榮譽稱號。

全國部分省份返鄉創業工作經驗交流會在我市召開。

金丹科技上市通過初審、蓮花健康司法重整進展順利。

關鍵詞:突出優化經濟結構

堅持把臨港經濟作為轉型的重要抓手,成功舉辦了2019年臨港經濟高質量發展論壇。引進九太生物科技、中糧貿易等5個億元以上項目落戶。貨物吞吐量完成1465萬噸。

“四優四化”加快推進,優質強筋小麥、優質花生種植面積分別達到168.5萬畝、190.2萬畝。國家農高區創建扎實推進。

新動能加快成長,“三大改造”加快推進,六大支柱產業、高成長性制造業、高新技術產業增加值增長12.1%、10.7%、48.3%,分別高于全市工業增速3.5個、2.1個、39.7個百分點。

規模以上新興服務業發展較快,實現營業收入96.2億元,增長10.4%,增速高于全市0.5個百分點,拉動規模以上服務業增長3.4個百分點。

關鍵詞:加快統籌城鄉建設

百城建設提質工程全域鋪開,中心城區和9個縣市區的城市總規編制完成,重點鄉鎮總規修編完成。

47849套安置房開工建設,7932套基本建成。253個老舊小區改造項目全部開工。中心城區大慶路、中州大道等22條道路改造建成投用。

深入開展出店經營和環境衛生集中整治活動。主干道機械化清掃率100%,污水處理率95.72%,城市生活垃圾無害化處理率100%。新建一類公廁70座,36個街頭游園建成開放。

順利通過國家衛生城市暗訪、全國雙擁模范城省級驗收。

鄉村振興戰略規劃編制完成,新建鄉鎮垃圾中轉站59座,3個縣農村生活垃圾治理通過省級達標驗收,創建“千萬工程”示范村78個,農村戶廁無害化改造任務基本完成,行政村通客車率100%。

關鍵詞:扎實推進三大攻堅

脫貧成果有效鞏固,特色產業納入項目庫1031項,增收15.67萬人。累計建設扶貧車間732個,增收貧困人口9716人。有就業能力和就業愿望的建檔立卡貧困勞動力33.1萬人全部實現就業。

環境質量逐漸向好,截至11月底,空氣質量三項指標綜合指數5.1,全省排序第4。21條黑臭水體完成整治任務,成功入圍全國第三批黑臭水體治理示范城市。11個地表水斷面水質全部達標,城市集中式飲用水源地水質達標率100%。

風險防控得到加強,化解政府債務220.14億元,超額完成任務116.76億元,累計化債完成率213%。爭取新增政府債券73.1億元。問題樓盤化解率96%。

關鍵詞:持續深化改革創新

“放管服”改革扎實推進,開辦企業時間實現到窗口現場即辦,“雙隨機一公開”監管實現全覆蓋。減稅降費24.73億元。新登記市場主體8.5萬戶,增長32.3%。

開放步伐不斷加大,新簽約億元以上項目230個,總投資1848.5億元。1至11月份,外貿進出口累計完成92.7億元,增長9.8%,高于全省7.2個百分點。

創新能力不斷提升,新認定高新技術企業30家,首個農業領域市級重大科技專項項目通過驗收。

關鍵詞:著力增進民生福祉

財政民生支出550億元,增長10.8%,占一般公共預算支出的82%。省十件民生實事和中心城區民生實事基本完成。清償農民工工資及賠償金4560萬元。完成農村危房改造1.08萬戶。高招成績全省領先,普通本科上線率52.26%,73名考生被清華、北大錄取。河南科技職業大學正式掛牌。緊密型縣域醫共體鄲城試點工作成效明顯。社會福利水平穩步提升,城鄉公共服務能力進一步增強,人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。

2020年,奮力爭先號角嘹亮

2020年經濟工作的總體要求:

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委經濟工作會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神,落實省委十屆十次全會和市委四屆十次全會部署,緊扣全面建成小康社會和“三高三優”目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,堅決打贏三大攻堅戰,持之以恒抓好“四大經濟”,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,得到人民認可、經得起歷史檢驗,在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章中繪就周口特色添彩畫卷。

2020年經濟社會發展的主要預期目標:

生產總值增長7%以上,規模以上工業增加值增長8%以上,固定資產投資增長9%以上,社會消費品零售總額增長10.5%以上,居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右,一般公共預算收入增長7.5%以上,常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率分別提高1.6個百分點和2個百分點以上,萬元生產總值能耗下降2.2%以上,進出口總值保持平穩增長,城鎮新增就業6萬人,調查失業率、登記失業率分別控制在5.5%左右、4.5%以內。

生產總值增長7%以上

規模以上工業增加值增長8%以上

固定資產投資增長9%以上

社會消費品零售總額增長10.5%以上

居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右

一般公共預算收入增長7.5%以上

常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率分別提高1.6個百分點和2個百分點以上

萬元生產總值能耗下降2.2%以上

進出口總值保持平穩增長,城鎮新增就業6萬人

調查失業率、登記失業率分別控制在5.5%左右、4.5%以內

七大關鍵詞讀懂2020年經濟工作重點

1.打好三大攻堅戰

核心解讀:必須全力攻堅、補好短板,堅決打好三大攻堅戰,使全面小康得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

舉措一:堅決打好精準脫貧攻堅戰。嚴格落實好“四個不摘”要求,打好產業扶貧、金融扶貧等組合拳,大力推廣“龍頭企業+貧困戶”“合作社+貧困戶+金融”等帶貧模式,健全穩定脫貧長效機制,鞏固好脫貧成果。深入開展“回頭看”,全面排查解決“三落實”“三精準”“三保障”方面的問題,確保貧困群眾如期脫貧,84.7萬已脫貧群眾穩定增收不返貧。

舉措二:堅決打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰,緊盯空氣質量國家二級標準城市創建目標,依法依規持續開展“三散”企業清零行動,大力開展揚塵治理、城市清潔、重型車輛監管等專項行動,嚴格執行重污染天氣管控應急響應減排措施。打好碧水保衛戰,嚴格落實河長制,深入開展河湖垃圾、雜物、違建清除及水面干凈的“三清一凈”行動,加快推進黑臭水體治理。打好凈土保衛戰,深入開展農用地安全利用工作,加強污染風險管控和治理修復。

舉措三:堅決打好風險防控攻堅戰。金融風險方面,全面開展非法金融活動排查治理,保持打擊非法集資的高壓態勢。支持銀行業金融機構處置不良資產。政府債務風險方面,穩妥處置債務存量,堅決遏制債務增量,依法規范政府舉債行為。企業經營風險方面,健全完善重點風險企業臺賬,抓好企業間擔保鏈風險防范;持續開展問題樓盤化解攻堅專項行動,促進房地產市場保持穩定。

2.擴大有效需求

核心解讀:抓住國家推動投資補短板、消費促升級、開放拓領域等政策機遇,著力擴投資、穩增長,穩定經濟運行。

舉措一:聚焦項目拉動作用,持續擴大有效投資。突出投資重點。著力抓好324個省、市重點項目,加快推進引江濟淮、趙口引黃灌區二期、三洋鐵路、陽新高速(周口段)和民用機場等重大項目。啟動寧洛高速、大廣高速繞城前期工作。注重精準謀劃。突出產業轉型升級、城市功能配套、基礎設施完善、生態環保等重點領域,緊盯創新創業、科技支撐、人才培育等薄弱環節,把好的思路、規劃和政策轉化為好的項目。圍繞高鐵經濟帶、沙潁河(渦河)生態經濟帶,提前謀劃一批“十四五”重大工程項目。拓寬投資渠道,形成多元化的投資體系。

舉措二:聚焦消費基礎作用,加快促進消費升級。積極培育“服務+”,重點推進先進制造業與現代服務業深度融合,推動制造向“制造+服務”轉型。積極培育“網絡+”,大力發展電子商務,扎實推進青網電商產業園、頤高電商產業園等項目建設,加快推進5G基礎設施建設。積極培育“數字+”,加快推進大數據中心建設,促進數據資源開發應用,著力打造大數據雙創中心和應用體驗中心,推進智慧城市建設。積極培育“文化+”,推動文化與農業、旅游、手工藝、體育等融合發展,深度挖掘整合周口漕運、老子、伏羲、女媧、紅色資源等地域文化資源,加快開發水上旅游線路,規劃一批串點成線、連線成廊、延廊成環的多日游產品。

舉措三:聚焦外貿帶動作用,優化外商投資結構。提高利用外資質量,鼓勵外資投向高端裝備制造、生物醫藥健康、節能環保、現代服務業、現代農業等領域。積極拓展外貿空間,鼓勵引導企業走出去,開拓多元化市場,培育優勢外貿產業基地和外貿綜合服務企業。

3.發展“四大經濟”

核心解讀:“四大經濟”是融合一二三產業、統籌工農城鄉的重要抓手,也是周口實現高質量發展的關鍵支撐,要保持定力,堅定不移抓下去。

舉措一:持之以恒抓好臨港經濟。強化規劃引領,統籌布局沿河各縣市區產業、生態、文化、旅游等項目,打造沙潁河生態經濟帶,推動周口臨港經濟上升為省級戰略。完善設施建設,加快實施中心港集疏運鐵路專用線、大廣高速周口港區互通立交等項目,高標準建設集裝箱、鋼材等專用碼頭以及錨地、堆場、岸電設施,提高配套設施的現代化水平。加快推進沙潁河航運升級改造工程,加快建設二類水運口岸、保稅物流中心(B型)等海關特殊監管區域。加快項目組裝,重點圍繞倉儲物流園區、裝備制造園區等五大臨港產業園區,引進培育一批加工增值性物流企業、供應鏈管理企業、區域信息平臺企業。加快培育檢驗檢測、航運保險、租賃金融等業態,建設大宗貨物交易平臺。加快推進糧食產業園、中心港后方物流園、北京新發地等項目建設。提升運營效益,深化與淮河生態經濟帶港口群合作,增加周口港至淮安、太倉集裝箱運輸對發船次,新開通至南京、大豐、連云港集裝箱航線。加強與漯河、平頂山等地企業合作,力爭年內港口貨物吞吐量突破2500萬噸。擴大航運影響,精心籌辦好2020中國港口多式聯運高層研討會。

舉措二:持之以恒抓好工業經濟。提升競爭力,以“三大改造”為引領,加快重點企業擴規模、提質量。壯大集聚力,大力實施“一縣一主業”三年行動計劃,繼續實施“百千億級產業集群”行動計劃,著力打造主導產業優勢明顯、大中小企業協同配套的優勢產業集群。重點圍繞安鋼產能置換項目,加緊出臺鋼鐵產業發展規劃,圍繞上下游產業補鏈、延鏈,打造百億級鋼鐵產業。增強培育力,抓好中小企業“百千萬”成長工程,進一步加大“個轉企、小升規、規升巨”工作力度,培育一批綜合競爭力強的大企業,培育一批“專精特新”中小企業。優化服務力,不折不扣落實好減稅降費政策,多渠道破解融資難融資貴問題,加快上市培育,大力支持非公經濟發展。

舉措三:持之以恒抓好城市經濟。在老城改造上,改造老舊小區456個,涉及居民3.96萬戶。扎實推進棚戶區改造,確保中心城區6.9萬套安置房如期交房,新開工建設安置房2.4萬套,建成1.1萬套。建設完成中原路跨沙潁河大橋及道路工程、開元大道東延與港城大道連接工程、七一路西段改造等項目,加快推進七一路東延、中州路北延等工程,啟動中原路南段升級改造、中原路北延至新北環、中州大道至商周高速連接等項目。建成沙潁河兩岸改造二期提升工程。完成森林公園、鐵路主題公園、植物園等公園二期工程以及沙河灣濕地公園建設。新改建30座二類公廁,新建10座垃圾中轉站、4座中水加水站,新購置環衛保潔車輛30輛,實施河西污水處理廠及配套管網新建項目。在新區開發上,重點圍繞高鐵片區、引黃調蓄湖片區,高起點規劃、高標準建設、高水平管理,加快推進恒大CBD項目、萬達商業區、行政服務核心區、周家口印象休閑旅游區等精品片區建設。在擴大輻射上,以中心城區(含淮陽)、商水為核心,加快構建同城發展大格局。加快推進周淮、周太快速通道等項目建設。在產業培育上,加快培育高端制造業、高新技術、數字產業和文化旅游等產業,同時,推動商貿業提檔升級,傳統批發市場外遷。

舉措四:持之以恒抓好返鄉經濟。對返鄉經濟合理布局,打造返鄉品牌,努力形成“一縣一主業、一鄉一品牌、一村一特色”發展格局,集聚發展優勢。全面落實支持返鄉創業23條意見,積極創建返鄉創業園區和創業孵化基地,建立創業項目儲備庫,支持返鄉企業做大做強。

4.推進鄉村振興

核心解讀:以“五個振興”為主攻方向,強化舉措、精準發力,走好周口特色鄉村振興之路。

舉措一:扛牢糧食安全重任。把保障重要農產品有效供給作為頭等大事來抓,確保糧食面積穩定在1800萬畝左右,糧食總產量穩定在160億斤以上。新建高標準農田67萬畝,重點抓好商水、淮陽、鄲城高標準農田示范工程建設。

舉措二:持續深化農村改革。以“四優四化”為重點,加快推進農業供給側結構性改革,進一步調優種養結構,優質強筋小麥、優質花生種植面積分別發展到165萬畝、190萬畝,大豆、芝麻、瓜菜種植面積分別穩定在190萬畝、60萬畝、300萬畝。加快推進主食產業化和糧油精深加工。全力恢復生豬生產,穩定豬肉產品供給。持續推進農村產權制度等重點改革任務。堅持土地承包關系長久穩定。

舉措三:大力繁榮鄉村經濟。堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手,積極培育發展農資產業和農機裝備產業,做強做大做優農產品加工業。高起點、高標準、高水平建設一批現代農業產業園,力爭年內創建1個國家級、2~3個省級現代農業產業園,全力推進國家農高區創建。

舉措四:加快建設美麗鄉村。加快推進村莊規劃編制全覆蓋,進一步加強“四好”農村公路、飲水安全、電網改造等工程,開展好危房清零工作。補齊農村文化廣場、衛生室等公共服務設施。結合“六村共建”“廁所革命”,以農村垃圾、污水治理和糞污治理為重點,深入推進農村人居環境治理。

5.深化改革開放創新

核心解讀:堅持改革開放和創新雙輪驅動,為高質量發展增動力、添活力。

舉措一:更大力度深化改革。以深化“放管服”改革為抓手,持續優化營商環境,為市場主體松綁減負。繼續深化行政審批制度改革,深化規劃用地“多審合一”“多證合一”改革,推進“多測合一”“多驗合一”。持續開展清理拖欠民營企業、中小企業賬款和農民工工資等專項行動。全面推進投資審批、市場主體登記等業務辦理全程電子化,推動更大范圍一網通辦、異地可辦。推進“互聯網+社會服務”建設,拓展社會管理與服務的智慧化應用。

舉措二:更高水平擴大開放。實施鐵路網絡優化、公路通達能力提升、航運開發建設三大工程,完善高鐵配套,提升水運能力,推進機場建設,著力構建“公鐵水空”四位一體的多式聯運樞紐格局,吸引產業、技術、人才等要素向周口聚集,加快形成大樞紐帶動大物流、催生大產業的良好局面。深入開展“招商引資突破年”活動,重點圍繞“一縣一主業”的配套、延鏈和提質,找準差異化產業定位,精準對接一批項目。充分發揮工商聯、商協會、周口籍在外人士和企業主體作用,開展以商招商,力爭引進一批投資大、帶動力強的龍頭型、基地型項目。

舉措三:更加全面推進創新。堅持以企業為主體,鼓勵企業建設國家和省級技術中心、工程技術研究中心、博士后工作站,大力引進國家和省級重大技術創新與產業化項目,優先支持對結構調整和經濟競爭力提升有較大推動作用的高新技術產業。抓好市級工程技術研究中心、農業科技示范基地(園區)、重點實驗室的評審、認定工作,力爭認定1~2個省級技術創新示范企業、1~2個制造業創新中心、1~2個產業集群區域品牌、3~4個“質量標桿”。深入開展“市長質量獎”評選活動。加大技術創新獎勵,推動產學研結合,重點支持食品、紡織、醫藥等傳統行業建設共性、關鍵技術研究平臺。

6.保障改善民生

核心解讀:持續加大投入,辦好民生實事,讓人民群眾共享改革發展成果。

舉措一:大力促進就業創業。全面落實各項就業創業扶持政策,突出做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等群體就業工作,確保零就業家庭動態清零。深入實施全民技能振興工程,不斷完善公共就業創業服務體系,搭建創業平臺,開展創業培訓,實現以創業帶就業。

舉措二:不斷完善保障體系。強化擴面征繳,引導各類符合條件的人群參加社會保險,做到應保盡保。進一步推進基本醫療保險市級統籌,深化支付方式改革,加大基金監管力度,規范醫療保險基金管理。加快推進公租房建設。大力推動養老項目建設,積極發展社區養老。全面落實孤兒養育制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

舉措三:加快發展社會事業。持續實施學前教育行動計劃,實現毛入園率達90%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達80%以上。抓好義務教育均衡發展,確保太康、西華兩縣和川匯、淮陽兩區通過國家義務教育基本均衡縣評估認定。加快周口實驗高級中學和教師“兩類房”建設。積極推進周口藝術職業學院升專。舉辦好市第四屆運動會、市縣馬拉松聯賽等活動。深化醫藥衛生體制改革,確保緊密型醫共體建設全覆蓋。建設區域醫療中心和縣級醫療中心,力爭縣域內就診率達到90%。特別要針對“一老一小”,多渠道增加養老、托育等服務供給。籌辦好第十一屆中原古韻-中國(淮陽)非物質文化遺產展演展示活動。

7.提升社會治理能力

核心解讀:圓滿完成2020年目標任務,必須提升政府治理能力,要講政治、講法治、講環境。

始終強化黨對經濟工作的領導,認真貫徹落實中央、省委、市委各項部署要求,確保我市經濟工作行穩致遠。始終強化依法治理,堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,不斷提高依法執政、依法行政的能力。始終把發展環境作為生命來重視、來打造,按照市場化的手段解決問題,讓周口成為投資創業的熱土。記者 張艷麗 彭慧 宋馨 竇娜


    • 發布日期:2020-01-06       來源:周口日報       編輯:荊振廣

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