解讀習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話

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一以貫之全面從嚴治黨

“黨的十八大以來,我們探索出一條長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路,構建起一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系,這條道路、這套制度必須長期堅持并不斷鞏固發展。”

13日召開的十九屆中央紀委四次全會上,習近平總書記發表重要講話,對新時代繼續推進全面從嚴治黨提出一系列重要要求。

習近平總書記的重要講話,站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性成就,釋放出把“嚴”的主基調長期堅持下去、不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要信號。

強化政治監督保障制度執行

“要加強對黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況的監督檢查”“要推動黨中央重大決策部署落實見效”“要督促落實全面從嚴治黨責任”“要保證權力在正確軌道上運行”……

習近平總書記在重要講話中,對于強化政治監督提出了重要要求,強調“要強化政治監督保障制度執行,增強‘兩個維護’的政治自覺”。

政治建設,是黨的根本性建設。黨內監督,擺在首位的是政治監督。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩,著力落實“兩個維護”要求。

“政治監督,就是要看政治立場是否堅定、政治意識是否出現淡薄、政治信念有沒有出現偏離,作為黨員干部尤其是領導干部,在這個問題上不能出現絲毫的偏差。”中央黨校(國家行政學院)教授辛鳴說,“解決好了政治監督的問題,其他黨內監督才會真正發揮作用。”

黨中央重大決策部署到哪里,政治監督就要跟進到哪里。

辛鳴表示,政治監督的重點就是看是否能做到“兩個維護”。“只有把‘兩個維護’切實落在行動上而不是停留在口頭上,才能保證全黨集中統一,才能使我們黨更加有力量。”

以優良作風決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅

2020年是決勝全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰、實現“十三五”規劃收官之年。全面從嚴治黨,對于以優良作風促進全面小康、維護好人民群眾切身利益至關重要。

習近平總書記指出,要集中解決好貧困地區群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題,精準施治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題,加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監督。

從1月至11月,全國查處扶貧領域腐敗和作風問題7.08萬個、處理9.9萬人;查處民生領域腐敗和作風問題8.64萬個、處理11萬人;查處形式主義、官僚主義問題6.28萬起,處理黨員干部9萬余人……2019年,整治形式主義、官僚主義成為糾治“四風”首要任務。

“全面從嚴治黨,是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的堅強保障。貧困地區有大量的惠民項目、資金需要監督監管,監督是否到位,關乎老百姓的切身感受,關乎如期脫貧大計。”中國社會科學院中國廉政研究中心秘書長蔣來用說。

蔣來用表示,加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監督,在決戰脫貧攻堅之年尤其重要,“這不僅有助于深入整治群眾身邊腐敗和不正之風,也有助于防止干部出現‘船到碼頭車到站’的思想松懈,進一步壓實政治責任”。

繼續堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打

“要繼續堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打,重點查處不收斂不收手的違紀違法問題。”對于持續推進反腐敗斗爭,習近平總書記旗幟鮮明,又突出重點。

2019年1月至11月,中央紀委國家監委立案審查調查中管干部42人,給予黨紀政務處分40人。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,專項整治黨政管理領導干部、國企人員利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題,全國共查處利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題2848個,處理4217人。

“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,但形勢依然嚴峻復雜。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為,必須始終保持反腐高壓態勢,對黨的十八大以來不收斂不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹落實、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題,必須嚴肅查處、嚴加懲治。

習近平總書記還特別強調,要堅決查處各種風險背后的腐敗問題,深化金融領域反腐敗工作,加大國有企業反腐力度,加強國家資源、國有資產管理,查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題。

對此,莊德水表示,金融領域、國企等是當前全面深化改革的重點領域,這些領域權力集中、資金密集,同時腐敗風險較大,要用反腐利劍倒逼改革,助力防范化解重大風險,保障經濟社會健康發展。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。”習近平總書記強調,不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體,必須統籌聯動,增強總體效果。

莊德水認為,一體推進“三不”是從黨的十八大以來管黨治黨實踐中得到的重大啟示,將其提升到全面從嚴治黨的重要方略,明確其在黨和國家監督體系中的重要地位和作用,具有重要的理論和實踐意義,體現了我們黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭規律認識的進一步深化。

黨的十九大以來至2019年6月底,包括艾文禮、王鐵、秦光榮、劉士余等中管干部在內,共有8700余名黨員干部主動投案,不敢腐的震懾效應持續放大,體現了反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發展。

“下一階段重點是要繼續鞏固‘不敢腐’的成果,強化‘不敢腐’的震懾;以嚴格的執紀執法增強制度剛性,扎牢‘不能腐’的籠子;把‘不忘初心、牢記使命’主題教育成果轉化為‘不想腐’的自覺。”莊德水說。

完善黨和國家監督體系

做實做細監督第一職責,貫通運用“四種形態”;推進監察職能延伸,將監督覆蓋到每一個角落;完善派駐體制機制,不斷擦亮巡視利劍鋒芒;依規依紀依法,推動紀檢監察法規制度與時俱進……2019年,黨和國家監督體系在深化改革中不斷健全。

習近平總書記強調,要繼續健全制度、完善體系,使監督體系契合黨的領導體制,融入國家治理體系,推動制度優勢更好轉化為治理效能。

“制度優勢更好轉化為治理效能,需要理念的轉換,從有形監督轉變為有效監督,重在突出實效。”蔣來用說,黨的十九屆四中全會特別強調了監督體系的重要性,總書記的重要講話與四中全會精神一脈相承,旨在推進國家治理體系和治理能力現代化。

他認為,黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障,是確保黨長期執政和國家長治久安不可缺少的重要制度安排,“必須加強頂層設計和分層設計相結合,注重系統性協同,以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調,一體推動紀檢監察體制改革各項任務”。

增強紀律約束力和制度執行力

習近平總書記強調,黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署。紀檢監察戰線要抓好相關工作落實。

加強紀律建設,是全面從嚴治黨的治本之策。

“把紀律挺在前面,是我們全面從嚴治黨的一項寶貴經驗和重要要求。只有通過嚴明的紀律,不斷提升紀律的約束力,才能更好地維護制度、執行制度,發揮制度的效能。”辛鳴說。

世不患無法,而患無必行之法。

“要完善全覆蓋的制度執行監督機制”“要把制度執行情況納入考核內容”“要以有效問責強化制度執行”……習近平總書記提出了一系列確保制度執行的要求。

“制度的生命力在于執行。尤其是我們黨歷經考驗構建起的權力監督制度,更要通過嚴格的執行使之不斷釋放治理效能。”辛鳴認為,習近平總書記的這些要求,為強化紀律約束、增強制度執行力提供了重要遵循,將有力指導和推動廣大黨員干部嚴格按照制度履職盡責、善于運用制度謀事干事。新華社記者 朱基釵 羅爭光 黃玥 王子銘

(新華社北京1月13日電)


    • 發布日期:2020-01-15       來源:周口日報       編輯:荊振廣

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